一、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體措施，推動建筑業(yè)改革發(fā)展。發(fā)揮重點骨干施工總承包企業(yè)引領(lǐng)作用，完善龍頭企業(yè)選定標準，繼續(xù)實施建筑業(yè)龍頭企業(yè)計劃，支持龍頭企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)。點對點指導(dǎo)企業(yè)晉升特級總承包資質(zhì)，爭取新增5家特級總承包資質(zhì)企業(yè)。做強建筑業(yè)總部經(jīng)濟，吸引省外大型工程總承包企業(yè)在閩設(shè)立總部或子公司。開展建筑用工改革試點，繁榮專業(yè)分包和勞務(wù)作業(yè)市場，培育發(fā)展區(qū)域性實體化企業(yè)。跟蹤建筑業(yè)“營改增”試點情況，做好征稅指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)在政府投資項目開展工程總承包試點，培育工程總承包龍頭企業(yè)，總結(jié)推廣工程總承包試點經(jīng)驗。
二、推廣新型建造方式。貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程包投資建設(shè)，新開工建設(shè)裝配式建筑面積不少于600萬平方米。推動龍巖、莆田、南平、寧德、平潭等地加快建成投產(chǎn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)全省各設(shè)區(qū)市基地全覆蓋，力爭全年實現(xiàn)新增預(yù)制混凝土構(gòu)件（PC構(gòu)件）產(chǎn)能100萬立方米以上。加快標準體系建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，推廣使用裝配式建筑部品部件。研究制定我省裝配式建筑評價標準。推行裝配式建筑信息化管理，開發(fā)建設(shè)信息管理平臺，實現(xiàn)全省裝配式建筑全過程管理信息追蹤和維護。組織開展裝配式建筑業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩會，加強行業(yè)人員培訓(xùn)。加大力度開展裝配式建筑宣傳。
三、規(guī)范建筑市場秩序。完善福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺，推進工程建設(shè)領(lǐng)域信息共享公開，提升監(jiān)管信息化水平。修訂建筑施工企業(yè)信用評價標準，優(yōu)化評價指標。制定工程履約擔保體系試點項目建設(shè)單位信用評價辦法，組織福州、廈門開展試點工作。推行項目勞務(wù)實名制管理，完善防止農(nóng)民工工資拖欠長效機制。實施建筑市場“黑名單”制度。落實建筑市場“雙隨機”動態(tài)監(jiān)管機制，完善與司法機關(guān)“兩法”銜接機制，形成合力，聯(lián)合打擊違法發(fā)包、工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等建筑市場違法行為。
四、健全工程招投標制度。在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面實施電子化招標投標，適時推行遠程異地評標。優(yōu)化省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺，推行招投標監(jiān)管電子化，調(diào)整招投標投訴受理方式。研究制定工程貨物評標辦法，出臺工程總承包招投標指導(dǎo)意見，結(jié)合裝配式建筑的實施，完善裝配式建筑招投標政策。出臺取消工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的規(guī)范性文件。組織開展招標代理機構(gòu)信用評價，制定信用評價結(jié)果應(yīng)用辦法，規(guī)范招標代理機構(gòu)行為。
五、加強工程計價管理。進一步充實建筑新業(yè)態(tài)計價依據(jù)，頒布房屋建筑工程和裝配式建筑工程概算定額。補充完善工程總承包、裝配式建筑、綜合管廊、海綿城市、綠色建筑等新業(yè)態(tài)計價依據(jù)。調(diào)整《福建省建設(shè)工程造價電子數(shù)據(jù)交換導(dǎo)則》，適應(yīng)電子化招投標監(jiān)管的需要。出臺我省人工材料設(shè)備機械數(shù)據(jù)標準，通過工料機數(shù)據(jù)平臺發(fā)布材料市場價格，加強與第三方合作，推進造價信息共建共享。完善造價咨詢企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)，組織開展造價咨詢企業(yè)信用綜合評價，研究制定信用綜合評價結(jié)果運用辦法。繼續(xù)完善定額問題解答與造價糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步提升定額解答服務(wù)水平。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2018年3月7日
